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土地供应红灯早就亮起 深圳土地“腾挪术”迎考验

  原标题:一边企业外迁,一边全球招商,深圳土地“腾挪术”迎来考验

建设中的深汕特别合作区。图/新华建设中的深汕特别合作区。图/新华

  本刊记者/苏杰德

  深圳大友钢铁有限公司,正在面临成立26年来的最大难题。

  1993年,深圳市光明区新湖街道公常路10号,深圳大友钢铁有限公司(下称大友钢铁)建立了号称当时中国最大的钢铁线材二次加工生产基地。那时,光明区还叫公明镇,归属宝安区管辖。

  26年后,尚在营业的大友钢铁面临去留的问题。今年11月5日,深圳市宣布:史无前例地一次性拿出30平方公里土地用于全球招商。其中,光明区4块地块入选,大友钢铁就位于光明科学城启动区地块。在大友钢铁脚下的土地上,光明区准备打造世界一流科学城和深圳北部中心,像大友钢铁这样的传统产业需要腾出土地,给新兴产业让路。

  “整个片区就剩下我们跟隔壁的一个厂。”大友钢铁一位负责人崔明(化名)告诉《中国新闻周刊》:“我们公司是三证齐全的。”手握产权证的大友钢铁,并不满意政府的补偿方案,也成为这个片区没有搬迁的最后两家公司之一。

  近些年,深圳一直在探索转型升级路径,而此次集中推出连片优质产业用地用于全球招商,意在“推动形成新一轮招商引资产业发展的高潮”。但可开发土地资源不足,一直是困扰深圳转型升级的紧箍咒。早在2012年,深圳市规划和国土资源委员会的统计数据就已经提出预警:行政辖区面积仅有不到2000平方公里的深圳,预计到2020年新增可建设用地仅58平方公里。

  土地供应的红灯早就亮起,深圳的土地“腾挪术”将持续迎来考验。

  制造业承压

  “这次我们史无前例地一次性拿出30平方公里土地,面向全球进行产业招商,就是为了让更多的优质企业参与深圳发展。” 深圳市发展和改革委员会主任聂新平11月5日在新闻发布会上介绍。

  深圳这次招商,可供产业用地一共是35块,总面积超过30平方公里,其中深圳市域范围内可供应产业用地约25平方公里,深汕合作区可供应产业用地约5平方公里。

  这些地块零散分布在各个区县,深圳给它们划定了较为明确的产业发展方向。按照产业门类,以新兴产业、先进制造业为主导的片区主要分布在宝安、龙岗、龙华、光明、坪山和深汕合作区;以总部基地为主导的片区主要分布在南山、福田;以科技研发为主导的片区主要分布在光明、大鹏;以高端物流为主导的片区主要分布在宝安、盐田。除了罗湖区之外,深圳其他各区都参与了此次产业用地集中供应。

  深圳的这次全球招商的力度不可谓不大。有统计显示,从2008年到2016年,深圳工业用地主要采取挂牌方式出让,年均出让50余宗,年均出让用地规模约1.9平方公里。粗略计算,这次招商的面积相当于过去十年工业用地面积之和。

  横向对比来看,深圳市域总面积1996.85平方公里,而上海市域面积是深圳的三倍,但上海整个“十三五”的新增产业用地才25~30平方公里。

  深圳大学经济学院教授钟坚告诉《中国新闻周刊》,“根据产业发展需要,深圳这次属于主动出击,过去很少有这种大规模的招商。”

  深圳市委党校(社会主义学院)巡视员、副院长谭刚对《中国新闻周刊》表示,30平方公里产业用地招商政策的推出可能跟当前深圳经济形势相关。

  就在这次发布会前一天,11月4日,深圳市公布第三季度经济数据,今年前三季度生产总值18689亿元,同比增长6.6%,前三个季度经济增速分别为7.6%、7.2%、5.2%,第三季度增速的突然放缓格外引人关注。

  特别值得注意的是,第三季度中,深圳第二、三产业增加值增速分别为2.4%和7.2%。中金对此解读称:“第二产业增速的放缓是拖累深圳经济增速下滑的主要因素。”

  深圳市委常委、常务副市长刘庆生在发布会上特别提到了第二产业对深圳的意义。“第二产业、第三产业的比例总体是4比6,也就意味着深圳的发展结构以工业为代表的第二产业在发挥着支撑性、基础性的作用。”刘庆生说,工业占比所发挥的价值不言而喻,“所以是我们工作的重中之重”。

  在北上广深四个一线城市中,深圳的第二产业占比最高。以2019年前三季度第二产业占GDP比重为例,北京、上海、广州、深圳分别为17.4%、27.5%、27.6%和39.3%。在产业用地紧缺的情况下,是否要保留这么高的二产比例,也曾在深圳引发过探讨和争论。

  钟坚认为,深圳应该进一步提高服务业比重,向新加坡看齐,因此短期的制造业增速放缓导致“失速”并不值得担心。

  “转型过程中还能猛跑吗?就比如,我们开汽车要挂挡,不刹车你能挂挡吗?”在钟坚看来,一般的产业周期是20年,上一波周期从上世纪90年代开始,深圳领跑全国。现在已经开启新的周期,深圳也面临向第二个20年产业转型,这可能需要经过一个痛苦的过程,“所以深圳现在急着补短板,这对深圳服务业的发展至关重要。”

  向存量动刀

  对于深圳来说,“地荒”是个老话题。

  深圳想过向周边城市要地。2011年,在广东省政府协调下,深圳和汕尾两市联合成立了深汕特别合作区。2018年,深汕特别合作区的经济社会事务由深圳全面主导,总面积468.3平方公里的飞地成为深圳的第“10+1”区。

  不过,这块飞地的产业要素优势远远比不上深圳本土,这也意味着深圳土地开发利用需要在存量上下功夫。

  “深圳做得最好的地方,就是政府和市场相向发力。” 深圳大学产业经济研究中心主任魏达志告诉《中国新闻周刊》:“在政府控制、主导土地资源的情况之下,能够尽可能地发挥市场的作用。”

  深圳在土地制度改革与土地资本化路径摸索的问题上,一直处于先锋的位置。1987年,深圳模仿香港的土地批租制,敲出“中国土地拍卖第一槌”,第一次突破了无偿、无限期使用的土地行政划拨制度,迈出通过市场机制配置土地资源的第一步,这种模式极大缓解了大规模城市基础设施建设对资金需求的压力。

  但是,深圳早期粗放的土地利用模式为后来的很多问题埋下了伏笔。2013年,广东工业大学教授谢涤湘发文称:“由于注重以价格低廉的土地吸引资本,导致土地利用粗放,土地利用效益不高……工业用地效益最高的福田区是最低的光明新区的20倍左右……深圳几个国家级开发工业园区的工业用地效益是这些低效益工业用地的1000倍左右。”

  直至今日,深圳在土地利用效益方面,与世界一流城市仍有不小的差距。深圳市副市长刘庆生在发布会上表示,从地均产出的角度来看,深圳每平方公里的产出大约为13亿元,香港大约为21亿元,新加坡大约为33亿元,纽约接近90亿元;从人均产出的角度,深圳大约是28000美元左右,香港、新加坡、东京、纽约等城市都大幅超过深圳。他坦言:“这种现状,支撑不了(深圳成为)全球标杆城市,我们必须要进一步努力,使深圳发展的能级更高、更强。”

  此外,深圳土地遗留问题也比较多。谢涤湘撰文称:“土地历史遗留问题是指,曾经省市区政府或各开发区管理部门批准但未办理合法用地手续的、未经各级政府审批、但已实际投入资金进行土地开发的土地。”

  深圳很早就意识到“地荒”问题,并开始探索新的发展路径。深圳市规划和自然资源局相关负责人告诉《中国新闻周刊》,“早在2011年,深圳就主动改革、大胆创新,在传统土地征收模式的基础上,提出了土地整备的新模式。”2012年,深圳在全国第一个成立了土地整备局,推进土地的二次开发利用。

  以2012年为拐点,深圳存量用地供应首次超过新增用地,进入以存量用地为主的发展新阶段。深圳市规划和自然资源局相关负责人告诉《中国新闻周刊》,当时,深圳就开始面对产业腾笼换鸟的问题。

  但在实践中,深圳也遇到了不少挑战。深圳市规划国土发展研究中心李嘉瑜曾撰文指出,2013年版的《深圳市城市规划标准与准则》,对工业用地新型产业类型并未有明确规定,直接导致了新型产业用地供应模糊。历年出让的虚拟性产业用地中,存在着不少的用地权利主体为房地产或金融投资公司等。

  针对漏洞,深圳也进行了弥补。2017年,深圳市发布“十三五”规划,明确指出:深圳需提高“工改工”比例,并严格控制工业区块线范围内的“工改商”和“工改居”项目,保证到2020年深圳工业用地比重不低于30%,划定了270平方公里的“工业红线”。

  然而,时至今日,土地遗留问题仍客观存在。深圳市规划和自然资源局介绍,“深圳还存在大量已完成征转,但经济关系未理顺、存在历史遗留问题的低效建设用地,这些地块一般比较规整、区位条件较好,但是由于经济关系复杂、土地遗留问题多、处置规则不明确等,盘活利用较困难。”

  土地整备难题

  这次用于全球招商的30平方公里产业用地,基本上都属于二次开发,也牵出了已有产业的去留问题。

  光明区有四块土地进入此次招商范围,最大的两块土地都属于光明科学城。其中的一地块上,至今仍有两家公司未与当地政府部门达成协议。

  光明区位于深圳市的西北部,地处粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊重要节点,准备打造世界一流科学城和深圳北部中心。其中,光明科学城是深圳建设综合性国家科学中心的核心承载区,光明区政府正不遗余力地推动该地区的土地整备。

  今年2月25日,光明区公布科学城启动区项目补偿安置方案。3月1日,项目正式启动签约,计划于3月31日完成签约任务。4月,光明科学城启动区正式启动现场清拆。当时媒体报道:一支近500人的土地整备队伍,在“几间简陋铁皮厂房改造而成的办公区域内,不分日夜推动着科学城启动区土地整备工作的高效推进”。

  “整个片区就剩下我们跟隔壁厂还在,我们是三证齐全的。”大友钢铁一位负责人崔明告诉《中国新闻周刊》,其他已经被征收的土地很多都是没有产权证的。大友钢铁官网显示,公司1993年2月成立,同年12月份正式投产,占地面积10.6万平方米,是中国地区最大的钢铁线材二次加工生产基地。

  崔明介绍,一般来说,政府征地会采取“三步走”方案:先友好协商;谈不拢,会走第2道程序,即先开听证会,然后公示补偿意见书;公示后再谈不成,政府会出一个强制征收决定书,公示之后还有6个月的申诉期。

  9月底,光明区曾召开光明科学城启动区项目“国有出让土地上房屋征收补偿方案”的听证会,参加的企业就有大友钢铁等几家企业。企业提出,希望采取“土地置换+货币补偿”的征收补偿方式,置换光明区精华地段或者在科学城项目地区进行就地改造。政府的最终方案是:属鼓励发展项目的可以按“工业进园”的规定给予安排用地。

  此次征求意见,双方对于补偿内容仍然没有达成一致。“补偿已经协商过了,还是谈不拢。” 崔明说,对于大友钢铁的土地置换诉求,区政府的回应是:“光明新区没有什么太多的地给你选择了。”

  崔明坚持,大友钢铁有自己的难处,“我们有考虑过搬到其他地方,但是第一需要时间,第二要有合适的地方,第三也需要钱。这边没有货币补偿,那边我就没法买地盖厂房。”

  香港有组织罪案及三合会调查科高级警司李桂华进一步介绍,当日行动中共找到3801枚汽油弹,其中100枚捆绑了卡式手提气罐,以增加杀伤力,并找到921支手提气罐。还有558瓶化学品,包括强酸、强碱、高腐蚀性液体及可制成炸药的物品。同时,警方还找到了12把弓、自制弩、200支箭、1支气枪、4箱用于刺穿车胎的钉,并拆除了12个大型投掷器。此外,停车场内有44辆车被破坏,包括打破油缸以取用汽油。

  新京报特派香港报道组 

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聚焦香港局势

责任编辑:刘德宾 SN222

马克龙批评土耳其对叙北军事行动 土外长反驳

  原标题:马克龙批评土耳其对叙北军事行动,土外长反驳:他是恐怖组织资助人

  [环球网报道 见习记者 朱海逸]土耳其上月对叙利亚北部发起“和平之泉”军事行动,此举受到包括法国、德国在内欧盟多国谴责。据“今日俄罗斯”(RT)报道,当地时间11月28日,法国总统马克龙批评土耳其对叙发动的军事行动。对此,土耳其外长恰武什奥卢当天反驳,称马克龙“已经是恐怖组织的资助人”。

  报道称,马克龙当天警告说,土耳其正在疏远盟国,它不应该在依赖多国联盟的同时,还对叙利亚北部库尔德人发起被广泛谴责、已成“既定事实”的军事行动。 

终场结束时酋长球场嘘声一片,埃梅里走人的标语在酋长球场也是随处可见。算上这场失利,阿森纳在过去7场比赛已经无一胜绩,关于拿掉他的备选方案也是再次在坊间流传。不过谈及自己目前的现状,埃梅里还是想要寻找亮点,阿森纳主帅表示:“我认为球队取得了进步。在上半场我们控制了比赛节奏,取得了1-0的领先优势,我们也有机会打进第二球。下半场前十分钟我们表现也还好,不过随后我们对场面失去了控制力,他们很快进了两个球。此后我们就没有办法再次改变场上的比分。”

谈及球队最近的现状,埃梅里表示:“我会保持乐观,但是我也是个现实的人,我的注意力在下一场比赛,我认为我们会继续进步。这场比赛我门的确是失利了,不过我们创造了赢下比赛的机会,与上一场比赛相比,我认为我们的表现有所提升。”

悬赏50万欧元 德警方征集破获珍宝馆盗窃案信息

  原标题:悬赏50万欧元!德警方征集破获绿穹珍宝馆盗窃案信息

  中新网11月29日电 据外媒报道,德国萨克森自由州警察局发布公告称悬赏50万欧元,征集能帮助警方破获德累斯顿绿穹珍宝馆盗窃案的信息。

  公告写道:“警方与检察院联合宣布悬赏50万欧元,征集能帮助破获本案、找到或控制犯罪分子,或者找到被盗物品下落的信息。”

 位于德国德累斯顿老城区的绿穹珍宝馆发生盗窃事件 位于德国德累斯顿老城区的绿穹珍宝馆发生盗窃事件

  德累斯顿绿穹珍宝馆11月25日遭到盗窃,至少三套珍贵珠宝被盗。

  德累斯顿国立艺术品收藏总监阿克曼表示,没有为失窃藏品量化估算过,实际价值可能小于人们所担忧的数目,但它们都有“不可估量的艺术历史和文化历史价值”。

  11月12日,这名22岁女学生的遗体在坎贝尔斯湾附近码头被捞出,报道称女学生留黑色齐肩发,样貌为亚洲人,因此最初报道仅称其为亚裔。近日,警方已确定身份,并称死者是来自中国的学生。死亡时,女学生身上并无明显受伤痕迹。(海外网/李萌)

责任编辑:张申

白国华:明年外援可注6上4且无亚外,U23或改为U21

白国华:明年外援可注6上4且无亚外,U23或改为U21

白国华:明年外援可注6上4且无亚外,U23或改为U21

虎扑11月8日讯 据《足球报》记者白国华消息,关于明年中国联赛的外援名额问题,各家俱乐部可注册6名外援,一场比赛只能上4名外援且没有亚外限制,并U23政策可能改为U21政策。

白国华称,此前刚刚结束的中国足协在济南召开的执委会议上,对于下赛季的中超,尤其是外援政策进行了讨论,有一些政策已经基本达成协议,但在关键的入籍球员的名额问题上,目前还没有定论。

首先,关于明年的外援名额问题。从目前的情况看,各家俱乐部注册六名外援,一场比赛只能上四个外援是讨论得较多的方案,这个异议不大,中超将进一步开放外援名额,同时,外援名额中没有关于亚洲外援的特别要求。

其次,关于U23政策的问题。明年U23政策取消的可能性比较大,但是可能会采取U21的政策,具体细节仍然留待以后去讨论。

(编辑:姚凡)

李霄鹏:感谢队员努力拼搏,我们还有不少人能踢中后卫

李霄鹏:感谢队员努力拼搏,我们还有不少人能踢中后卫

李霄鹏:感谢队员努力拼搏,我们还有不少人能踢中后卫

虎扑10月27日讯 今晚,山东鲁能在少一人的情况下,最终以1-1绝平江苏苏宁。鲁能主帅李霄鹏在赛后新闻发布会中表示,感谢队员不放弃,今天球队运气很好,球队中还有不少人能踢中后卫。

谈本场比赛球队发挥

李霄鹏:比赛太艰苦了,60多分钟我们就是少打一人,处于完全被动的局面。感谢队员不放弃,努力拼搏。

当然,我们今天有很好的运气。如果没有运气的话,我们可能会出现大比分(输球)的结果。再次感谢我们的队员。

谈刘军帅染红离场费莱尼退居中后卫位置

李霄鹏:前面热身赛的时候,费莱尼有两场比赛踢的是主力(中后卫)。最重要的是,这场比赛过后,我们还有不少人能踢中后卫,我们的选择还是比较多的。

谈在足协杯首回合之前的比赛尽遣主力

李霄鹏:如果这场让主力休息的话,状态很难把握,还不如让他们去适应一下比赛。不太好的就是这场比赛确实太艰苦了。但好一点的(方面)是球队具有永不放弃的精神,我希望他们能够延续下去。

(编辑:如果我是DJ)

澎湃新闻:李铁带队出战东亚杯,锻炼新人还是无奈之举

澎湃新闻:李铁带队出战东亚杯,锻炼新人还是无奈之举

澎湃新闻:李铁带队出战东亚杯,锻炼新人还是无奈之举

虎扑10月31日讯 中国足协在10月30日基本确定,由现任武汉卓尔主帅李铁带队东亚杯。当然,这支球队还是叫中国国家队。《澎湃新闻》撰文称,培养年轻土帅,足协选择李铁,在整体组队原则上,届时这支球队不会有当打国脚,国奥队适龄球员也肯定不会参赛,国家队会尽可能征调目前活跃在国内、国外联赛的各年龄段精英球员。

里皮不愿带队参赛,这对吗?

东亚杯是东亚地区传统赛事,它曾经的名字就是“东亚四强赛”。根据赛程安排,2019年东亚杯将于12月10日至18日在韩国举行。其中中国男足将分别于12月10日、15日、18日迎战日本队、韩国队、中国香港队。

而本年度中超联赛要到12月1日才进行完最后一轮,12月6日,上海申花和山东鲁能两支球队还要进行足协杯决赛第二回合比赛,结束一个赛季后,国脚已经处在非常疲劳的状态下。

考虑到9月、10月和11月国脚们已经参加了2022年世预赛40强赛第一阶段四场比赛,里皮认为球员应该得到充分休息。毕竟之前一年冬季因为备战亚洲杯的关系,国脚们基本上没有假期。

里皮希望国脚们先好好休假,然后参加各自俱乐部冬训,这样有了一个完整的准备期后,球员可以在明年3月开打的40强赛第二阶段比赛中有一个不错的状态。

这样的想法本身是非常正确的,平时参赛较多的国脚们应该休息,但东亚杯完全可以成为边缘国脚和年轻球员锻炼机会,借此教练组也可以发掘更多可用球员,为之后12强赛阶段做准备。

其实在2017年9月上届世界杯12强赛结束后,当年年底里皮就亲自带队参加了在日本进行的东亚杯,当时包括韦世豪、高准翼和刘奕鸣等1995年龄段球员都在东亚杯上完成了国家队处子秀。

不过对于今年年底的东亚杯,里皮本人似乎并没有太大的兴趣。

按理说国家队主教练应该亲自带队参加比赛,之所以从一个月前圈内就开始传出李铁将带队参赛的消息,这其实就是里皮不愿意带队的无奈之举。

最近二十年时间,国足东亚杯上还是有不少经典镜头:霍顿带队2-0击败日本,范志毅罚丢了可以拿到冠军的点球;朱广沪和高洪波两位土帅拿到过东亚杯冠军,而高洪波的球队3-0击败韩国的比赛,至今仍然是中国足球史上值得怀念的比赛。

最近两届,佩兰和里皮也先后带队参加比赛。而无论是中国还是日韩,历来都是国家队主帅亲自带队……

培养年轻土帅,足协选择李铁

除了要兼顾国家队备战世预赛的利益,此次备战东亚杯还要考虑国奥队明年1月就要出战U23亚洲杯决赛阶段比赛暨东亚奥运会预选赛。

国脚们12月需要调整和休息,而国奥队球员处在集训期,为明年1月在泰国进行的奥运会预选赛进行最后的冲刺。

因此在整体组队原则上,届时这支球队不会有当打国脚,国奥队适龄球员也肯定不会参赛,国家队会尽可能征调目前活跃在国内、国外联赛的各年龄段精英球员。

里皮无意带队打东亚杯的情况下,中国足协也在近期进行就组队问题进行了内部讨论,拿出了应对方案,足协考虑了两位主帅人选——本土教练李铁以及1999年龄段U20国青队塞尔维亚籍主帅扬科维奇。

经过权衡,中国足协倾向于让李铁带队参赛。

本赛季李铁带领升班马武汉卓尔在中超联赛中表现非常出色,是联赛中最大的黑马。从此前国奥队教练组调整,郝伟取代希丁克传递出的信号来看,中国足协一直没有忘记培养本土年轻主帅,在这样的情况下,李铁最终带队打东亚杯,也就顺理成章了。

10月30日下午,中国足协召开了有关“国足东亚杯组队”工作的专题会议,李铁本人现身会议现场。

据了解,刚刚当选为中国足协副主席的高洪波负责主持本次会议,中国足协技术等部门的负责人也都参会。李铁的到场,意味着他将以主教练身份带队参赛。

目前,中国足协计划在11月初安排一次集训,为东亚杯磨合阵容,地点最有可能在武汉塔子湖基地,相关集训名单和地点等通知,最快会在这几天就下发。

(编辑:姚凡)